中指組字〔2007〕1號
各省(自治區、直轄市)地方(史)志(編委會)辦公室，全軍軍事志指導小組辦公室、武警總部編史辦、新疆生產建設兵團志辦公室：
當前，全國首輪新編地方志工作已基本結束，第二輪修志工作正在全面展開。為了確保第二輪省、市、縣三級地方志書的編纂質量，中國地方志指導小組根據國務院《地方志工作條例》，在總結首輪修志經驗，反復征求各地和各方面意見的基礎上，制定了《中國地方志指導小組關于第二輪地方志書編纂的若干意見》，現予以印發，請結合本地、本單位實際情況予以執行。部門志、行業志、鄉鎮志等志書的編纂，可參照本意見有關條文執行。
中國地方志指導小組
二ＯＯ七年十一月二十八日
中國地方志指導小組
關于第二輪地方志書編纂的若干意見
第二輪地方志書的編纂（以下簡稱“二輪志書編纂”），是自20世紀80年代以來我國普遍開展的首輪新編地方志工作的繼續，范圍主要包括省、市、縣三級地方志書。其內容的上下時限，大致為20世紀70年代末至21世紀初。這段時間恰好是我國改革開放事業由開始到全面發展，社會主義現代化建設由啟動“三步走”戰略到人民生活水平總體達到小康水平的時期。為了編纂好反映這一時期歷史與現狀的地方志書，現根據國務院頒布的《地方志工作條例》，并結合首輪修志實踐經驗和當前修志工作面臨的新情況，特就二輪志書編纂中的若干重要問題提出以下意見。
一、關于指導思想
（一）必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，認真總結并切實汲取首輪修志的經驗與教訓，嚴格依照《地方志工作條例》的各項規定，客觀系統地記述本行政區域時限內自然、政治、經濟、文化、社會等各方面的情況，充分反映改革開放和社會主義現代化建設的歷程，為存史、咨政、育人，發展中國特色社會主義事業服務。
二 、關于基本原則
（二）堅持依法修志的原則，嚴格遵守國家有關法律法規特別是《地方志工作條例》的規定。記述民族、宗教、政法、軍事、外事等方面內容，要格外審慎；志稿形成后，應主動征求有關主管部門的意見，嚴格履行審查驗收程序。
（三）堅持實事求是的原則，既要客觀反映本地的優勢、成績和經驗，也要客觀反映本地的劣勢、不足和教訓，不溢美，不諉過。
（四）堅持質量第一的原則，把質量意識、精品意識貫穿于修志工作的全過程和各個環節，著力提高地方志書質量。正確處理質量與進度的關系，進度服從質量。
（五）堅持“述而不論”的原則，寓觀點于記述之中。在“述”體中的必要議論，要把握好適度性。
（六）堅持“生不立傳”的原則，對有重大影響、有突出貢獻、有代表性的在世人物，主要采用以事系人的方式記述；在人物簡介、人物表（錄）中需要反映的，要嚴格掌握收錄標準，其原則由省一級地方志工作機構確定。
三 、關于編纂方式
（七）二輪志書編纂的主體形式是續修。行政區域、管理系統發生變化的，或前志質量不高的地區，可以重修。未開展首輪修志或新增設的行政區域，需要創修。
四 、關于體例篇目
（八）嚴格遵守志書體例，注意處理好繼承與創新的關系。注意融合章節體、條目體的長處。慎用“特載”、“專記”等形式，必需運用時應處理好與正文的關系。
（九）篇目設置要符合科學性，避免隨意性。處理好容量、排列、層次、標題和升降格等問題，避免歸屬不當和缺項漏項，以及不必要的交叉重復。
五 、關于內容記述
（十）要處理好與前志的銜接，并注意對前志的拾遺、補缺、糾訛；對前志內容的必要重述，應當精煉濃縮。
（十一）內容橫不缺要項，縱不斷主線，并恰當處理政治、經濟與自然、文化、社會等各部分內容的比重關系。在記述重大問題時，可采取集中記述與分散記述相結合的方式。
（十二）加強對資料收集的力度，積極拓展資料收集的范圍。應重視社會調查，注意收集口述、音像等資料。做好資料的鑒別、篩選工作，避免失實、欠缺和選材不當等問題，保證資料的可靠性與完整性。對重要資料來源注明出處，對具有時代特征和地方特點的詞匯作準確、簡明、規范的注釋。編寫志稿前，應對入志資料進行系統梳理和研究，編輯好資料長編。
（十三）圖照的選用應當注重典型性、科學性和存史價值的統一，遵守國家的有關規定，嚴格把握選用尺度。圖照與文字內容相配合，圖照的說明文字要準確。除立傳人物外，地方領導人和地方志書編纂人員的標準像不得入志。
（十四）表格設計應當科學、規范，內容要素齊全，形式清晰美觀。
（十五）行文嚴謹樸實、簡潔流暢。文字、數字、量和單位、標點符號的用法等符合國家有關出版物的規定。
（十六）加強記述深度，避免流水賬式、平面式、觀點加例證式的記述方式。
六 關于志書名稱
（十七）縣級以上地方志書名稱應當冠以下限時的規范的行政區域名稱，如“××省志”、“××市志”、“××縣志”；市轄區地方志書名稱在本行政區域名稱前冠以上一級行政區域名稱，如“××市××區志”。以分志、分冊等形式單獨出版的地方志書，名稱前冠以省、市、州等志名，中間加間隔號，如“××省志?教育志”。
（十八）續修地方志書名稱后要標明上下限年份，如“××縣志（××××—××××）”。
七 、關于出版印制
（十九）把好地方志書出版的質量關，加強出版環節的質量監督，確保志稿按照國家出版法規的規定進行審校、設計和印制，避免走形式，走過場。
（二十）地方志書用16開本（889×1194mm），橫排印刷。以分志、分冊等形式單獨出版的地方志書，在整體設計上應整齊劃一，形成系列。
（二十一）在出版紙質版地方志書的同時，提倡出版以電子為介質的地方志書。
八、關于質量保障
（二十二）大力加強制度建設。堅持在首輪修志實踐中建立的目標考核責任制、督查通報制、評審驗收制等行之有效的工作制度，并根據新情況建立和完善保障志書質量的各種規章制度。
（二十三）大力加強隊伍建設。發揮專職修志人員的主動性和創造性，加強對主編、主筆及其他修志人員的業務培訓；吸收高等院校、科研機構的專家學者和有業務專長的其他人員參與修志；從高等院校畢業生中選擇有志于修志工作的人才，逐步改善修志隊伍的年齡結構和知識結構。
（二十四）大力加強理論建設。在總結歷代和當代修志經驗的基礎上，不斷深化方志理論研究，注重理論創新，加強方志學的學科建設，充分發揮方志理論對編纂實踐的指導作用。
