各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省2025年法治政府建設工作要點》已經2025年2月28日省政府第51次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳?

2025年3月6日

(此件公開發布)

青海省2025年法治政府建設工作要點

2025年是法治建設“一規劃兩綱要”收官之年，也是推進現代化新青海建設的重要一年。全省各級行政機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省委十四屆六次、七次、八次全會精神，聚焦聚力推動《青海省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》落地落實，為中國式現代化青海實踐提供有力法治保障和良好法治環境。

一、完善工作推進機制

1.加大法治政府建設督察工作力度。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,積極推廣“專題述法+書記點評+民主評議”模式，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。扎實開展法治建設督察，層層壓實工作責任，確保《青海省法治政府建設實施方案?(2021—2025年)》各項任務順利完成。

2.全面深化市縣法治建設工作。深入落實《中央全面依法治國委員會關于進一步加強市縣法治建設的意見》,健全完善黨領導市縣法治建設制度機制，提升市縣法治工作隊伍業務工作能力、職業道德水準和保障水平，進一步提升執法司法公信力，切實增強人民群眾在法治領域的獲得感幸福感安全感。及時跟進全國第三批法治政府建設示范創建活動安排，認真開展實地核查等工作?。

3.健全職責明確、依法行政的政府治理體系。全面實行政府權責清單制度，及時向社會公開并實行動態調整，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。做好與國家層面有關事項清單銜接工作。加強行政規范性文件、重大行政決策、行政協議等合法性審查工作，從源頭規范行政行為，確保行政機關依法履職用權。持續推進政府履約踐諾，深入治理招標投標等領域失信行為，切實增強政府行為嚴肅性。

二、健全依法行政制度體系

4.提升行政立法工作質效。高標準完成省政府2025年立法工作計劃。加強立法項目宏觀政策取向一致性評估，強化立法風險防范。注重發揮基層立法聯系點作用，增強公眾參與行政立法工作積極性和實效性。加大立法業務指導力度，支持市州聚焦重點項目進行精細立法，制定一批解決當地實際問題，具有地方特色的法規。探索推進區域協同立法，審慎確定立法項目。

5.推進法規規章清理和審查工作。統籌立改廢工作，依法及時開展不符合改革發展要求、與上位法抵觸或不一致、相互之間不協調的地方性法規、政府規章、行政規范性文件清理。認真落實《公平競爭審查條例》,對涉及市場準入、資質標準、行政備案等內容開展公平競爭審查。

6.提高重大決策規范化水平。嚴格落實《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規定》,健全吸納民意、匯聚民智工作機制，提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強重大行政決策事項制定和實施情況監督，縣級以上政府每年至少公布一次重大行政決策事項目錄。認真開展重大事項社會穩定風險評估，對重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性進行嚴格審查，預防和消除不穩定因素。

三、深化法治領域有關改革

7.深化行政執法體制改革。聚焦關鍵環節，積極穩妥推進行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，推動行政執法標準跨區域銜接。推進行政執法與刑事司法銜接信息平臺建設和應用工作，規范案件移送、立案與監督。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，開展銜接機制規范化建設試點工作。

8.健全行政復議體制機制。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，嚴格執行繁簡分流、聽取意見、聽證等要求，切實提升行政復議質效。加強對下級行政復議機構指導服務，推動行政爭議實質性化解。進一步加強行政復議“以案促改”工作，實現辦好一案、帶動一片的社會效果。健全“府院聯動”工作機制，組織行政復議工作人員與法官同堂培訓，推動行政復議與行政訴訟有效銜接。

四、細化風險防范化解舉措

9.夯實矛盾糾紛行政預防調處化解基礎。深化新時代“楓橋經驗”青海實踐，進一步完善調解、行政復議、行政裁決、信訪等有機銜接、相互協調的行政爭議實質化解機制。開展行政調解職責清單制度試點，指導試點地區梳理職責清單，規范工作制度。持續抓好《信訪工作條例》實施，著力推進信訪工作法治化，切實維護群眾合法權益。強化社會治理綜合服務中心服務基層綜合功能，全面提升依法就地排查、化解矛盾糾紛能力水平。統籌協調律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務資源，提升公共法律服務供給質效。

10.推進依法應急管理常態化。深入學習貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》,進一步完善突發事件應對體系，統籌抓好先期預防、應急指揮、技術支撐、救援力量、基層能力建設“五大工程”,全面提升依法防范和應對風險隱患的能力。持續做好自然災害綜合風險監測工作，加強應急聯動，完善“叫醒”“叫應”和跟蹤反饋機制，落實落細地質、氣象等各項災害防御措施 。

五、強化行政權力制約監督

11.強化監督避免行政權力濫用。深入落實行政執法“三項制度”,組織開展行政執法案卷評查和執法突出問題專項整治。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真研究辦理人大代表建議和政協委員提案，及時反饋辦理情況。加強法治督察與紀檢監察監督協作配合，全力做好有關調查和案件審理，不斷完善紀法銜接工作機制。加強審計監督、統計監督，防范和懲治統計造假、弄虛作假行為。健全財會監督體系，加強對罰繳分離、收支兩條 線等制度實施情況監督。充分發揮司法監督、群眾監督、輿論監督作用，促進各級政府在法治軌道上推動各項工作。

12.嚴格規范涉企檢查等行政行為。認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》,加強行政檢查的執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，規范行政檢查行為，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，確保行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效，切實減輕企業負擔，進一步優化營商環境。

13.提升政務公開工作質效。拓展政府信息公開深度廣度，加強法規政策案件信息公開發布和解讀，有效回應社會關切。推進政府和公共服務機構數據開放共享，優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據向社會有序開放。不斷提升政務服務共享應用一體化、智慧化管理水平，推進政務服務向基層延伸?。

六、做好法治建設保障工作

14.加強法治政府建設人才隊伍保障。加強行政機關工作人員法治教育和培訓，切實提升運用法治思維和法治方式能力。健全法治人才選、育、管、用全鏈條機制，加大涉外律師、仲裁、調解、行政立法、行政復議等法治人才培養力度，健全市場監管、稅務等重點領域涉外執法專門人才培育機制，提升行政機關法律顧問和公職律師履職能力，打牢法治政府建設人才基礎。

15.提升法治政府建設信息化水平。堅持科技賦能，結合推動數字青海、數字政府建設，進一步提升法治政府建設科技支撐水平，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務能力。運用“互聯網+大數據”,不斷推動執法信息化迭代升級，持續提升非現場執法監管效能。堅持法治為民，積極開展線上辦理便民減證提速行動，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。

16.加強理論研究和法治宣傳等工作。充分發揮學習貫徹習近平法治思想研究基地作用，加強與省內外高校的交流協作，通過人才培訓、課題研究、規劃論證、項目評估等方式，多措并舉深化習近平法治思想理論研究。全面增強政務新媒體傳播力、影響力，加大法治宣傳力度，講好法治青海故事，積極營造良好法治氛圍。

各地區各部門要認真對照《青海省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》明確的重點任務和本工作要點，結合實際強化舉措，全面完成各項任務。推進工作進展情況及時報告省委依法治省辦(省司法廳)。