各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省防災避險人員轉移若干規定》已經省政府第61次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2025年7月4日

(此件公開發布)

青海省防災避險人員轉移若干規定

第一條 為有效應對暴雨、洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災害風險, 規范防災避險人員轉移工作,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱防災避險人員轉移,是指對可能受到暴雨、洪澇、地質災害等自然災害威脅的人員，由縣級人民政府采取的避險轉移措施。

本規定適用于青海省行政區域內防災避險人員安全轉移的動員、撤離、臨時性安置、返回等活動。

第三條 防災避險人員轉移工作應當堅持人民至上、生命至上，按照“科學決策、統一指揮、分級負責、屬地管理、社會參與”和“縣級部署、鄉級組織、村級實施”的原則,落實“主動避讓、提前避讓、預防避讓”,做到應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉,最大限度保障人民群眾生命安全。

第四條 縣級人民政府統一領導本行政區域內的防災避險轉移工作。

縣級人民政府教育、工業和信息化、民宗、公安、民政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、應急管理、市場監督、林草、通信管理等相關行業主管部門應當按照職責分工，做好各自主管領域防災避險轉移工作,落實“關、停、撤、轉、巡”等措施,確保人員安全。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責組織本區域內的防災避險人員安全轉移工作。

村（居）民委員會協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展受威脅區域人員避險轉移具體工作。

企事業單位負責本單位生產、經營或者管理區域內的防災避險人員轉移工作。

第五條 縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當編制防災避險人員轉移專項方案,明確避險轉移組織領導、轉移責任、轉移對象、轉移信號、轉移路線、避險場所、轉移核查、避險解除、組織返回等，并根據實際情況及時修訂完善。縣級人民政府應急管理、自然資源、水利等部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會制作人員轉移避險“一頁紙預案”，細化避險轉移措施。針對轄區內可能發生洪澇、地質等自然災害, 結合當地實際，每年至少組織一次人員避險轉移演練。

第六條 縣級人民政府應當組織相關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會建立隱患排查臺賬、摸清危險區人員底數， 根據旅游、外來務工、經商、探親等人員往來情況實施動態調整，并依法做好相關物資、設施和避難場所等準備工作。

第七條 各級氣象、水利、自然資源等部門應當協同優化監測預警體系建設，提升精細化監測預警能力，因地制宜、科學合理確定預警指標，為人員轉移避險打好提前量。

第八條 按照預警“誰發布、誰叫應”原則,各級氣象、水利、自然資源等部門對本部門發布的預警第一時間開展“叫應”“叫醒”。

氣象部門發布高等級預警后，第一時間“叫應”“叫醒”相關地區行政責任人和應急、水利、自然資源等部門負責人。

水利、自然資源等部門發布預警后,要組織專業人員立即分析研判，明確危險區域和轉移范圍后，第一時間“叫應”“叫醒”影響區行政責任人及相關單位責任人。

第九條 縣級人民政府根據自然災害預警信息，組織開展研判，下達避險轉移動員令；鄉鎮人民政府、街道辦事處接到轉移避險動員令后，根據當地實際情況，立即進行分析研判，合理確定具體轉移范圍和人員，下達避險轉移指令；村（居）民委員會接到避險轉移指令后，通過手機通信、報警器、廣播喇叭、銅鑼哨子、上門告知等多種方式，協助鄉鎮人民政府、街道辦事處組織受威脅區域內人員迅速轉移。

當發生險情異動或者險情不能準確判斷等緊急情況時，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居)）民委員會、企事業單位立即組織人員避險轉移，同時向上一級政府報告。

第十條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時核實人員避險轉移情況，對人員已經全部轉移的受威脅區域,應當實行動態監測。災害威脅解除前，已避險轉移人員不得擅自返回受威脅區域。

避險轉移人員經勸導仍拒絕轉移的，或者在災害威脅解除前擅自返回受威脅區域的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合當地公安部門依法采取必要有效措施，保障人員安全撤離受威脅區域。受威脅區域的村（居）民委員會和有關單位應當協助實施。

第十一條 對緊急避險人員,縣、鄉級人民政府應當采取就地安置與異地安置、自行安置與政府安置、分散安置與集中安置相結合的方式進行過渡性安置。

鼓勵轉移人員優先采取投親靠友等方式主動避險。對自行避險確有困難的，縣、鄉級人民政府應當啟用預案確定的集中安置場所和臨時避險場所安置。

受威脅區域無法就地轉移安置、需要跨行政區域異地安置的，由縣級人民政府統一組織協調，接收地縣級人民政府應當予以配合。

第十二條 縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當落實應急避險場所安全管理責任，根據災情險情，組織自然資源、水利、住房城鄉建設、應急管理等部門對避險場所進行危險性評估。災害威脅解除后，縣級人民政府組織相關部門進行風險研判，在確保安全的前提下，有序組織被轉移人員返回。

第十三條 轉移安置費用，由市州、縣級人民政府予以保障，省級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則,對困難地區給予適當補助。

企業按照規定將事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案修訂、應急演練支出與安全生產直接相關的其他支出列入安全生產費用并專項核算。

第十四條 縣級人民政府及自然資源、交通運輸、水利、應急管理等部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強防災避險宣傳教育，增強公眾風險防范意識和主動避險轉移意識，普及避險轉移知識,對參加避險轉移工作人員開展針對性培訓。

第十五條 個人應當增強安全意識和防范自然災害風險意識，提前主動避險,積極配合避險轉移活動。

第十六條 單位和個人在防災避險人員轉移中表現突出、成績顯著的, 由縣級人民政府按照國家和省有關規定給予表揚或者獎勵。

第十七條 因應對暴雨、洪水災害等造成的城市內澇和其他極端天氣采取的避險人員轉移，參照本規定執行。

第十八條 本規定自2025年8月3日起施行。