(2015年1月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)
青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第二十一號(hào))
青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》的決定，已由青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2015年1月27日通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。
青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年1月27日
青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定，對(duì)《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》作如下修改：
一、將第二十六條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。”
二、將第四十四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)工作作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)定對(duì)目標(biāo)考核工作做出具體安排，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加以監(jiān)督。”
本決定自2015年3月1日起施行。
《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例
(2015年1月13日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過根據(jù)2015年1月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例〉的決定》修正)
第一章總 則
第一條為了維護(hù)國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念，遵循人與自然和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的社會(huì)形態(tài)。
本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)活動(dòng)。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第四條全省應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在優(yōu)先地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
第五條生態(tài)文明建設(shè)必須建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本，依法制裁破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為。
第六條生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，專項(xiàng)改革與綜合試點(diǎn)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，生態(tài)領(lǐng)域改革與其他領(lǐng)域改革相結(jié)合。
第七條省人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作。市(州)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
第八條生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、公眾、社會(huì)組織和市場(chǎng)的作用。
單位和個(gè)人參與生態(tài)文明建設(shè)，享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建立生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制，完善公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑、程序和保障措施，為公民、法人和其他組織共同參與和有效監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供便利。
第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳工作，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)為生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
每年六月為全省生態(tài)文明建設(shè)宣傳月。
第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
第十二條省人民政府編制全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，市(州)、縣級(jí)人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化重要生態(tài)功能保育、資源集約激勵(lì)和環(huán)境質(zhì)量約束。
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，健全與功能區(qū)相適應(yīng)、相配套的政策體系，優(yōu)化調(diào)整空間利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。
第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局，促進(jìn)國(guó)土生態(tài)環(huán)境改善。
第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化大氣、水、土壤和聲環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，改善生產(chǎn)生活質(zhì)量。
第十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)編制全省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等戰(zhàn)略配置規(guī)劃，科學(xué)配置、有效保護(hù)、合理使用水資源。
第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)地建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃，豐富我省保護(hù)地類型，探索在適宜地區(qū)建立國(guó)家公園管理保護(hù)機(jī)制。
第十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃、柴達(dá)木生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃、黃土高原和東部干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，編制和落實(shí)各項(xiàng)工程實(shí)施方案。
第二十條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確新型城鎮(zhèn)發(fā)展思路和布局，完善配套政策措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)美麗高原城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市縣規(guī)劃體系改革，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃多規(guī)合一工作，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)界限，實(shí)行空間用途管制。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色能源，推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等綠色能源，改善能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展綠色工業(yè)，逐步淘汰落后工藝、設(shè)備和材料；發(fā)展綠色建筑，推行綠色建筑評(píng)價(jià)體系，提高新型節(jié)能建材使用比例；發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)使用清潔能源交通工具。
第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提倡環(huán)保消費(fèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生產(chǎn)品，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)行為。
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、示范活動(dòng)，將市(州)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)、村社、單位、家庭創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑。
第三章保護(hù)與治理
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
未達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。
第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)處理好生態(tài)文明建設(shè)和保障群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。妥善處理禁牧搬遷和生態(tài)移民后續(xù)問題，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民生活水平，使群眾成為生態(tài)文明建設(shè)的受益者。
第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)用地，清理處置閑置土地，節(jié)約集約利用土地資源。
第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)土壤環(huán)境，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防止污染物侵蝕土壤，對(duì)受污染土壤的使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修復(fù)污染耕地和場(chǎng)地。
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)與治理，健全基本草原保護(hù)制度，推進(jìn)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展退化草原綜合治理，科學(xué)利用草原資源，增加草原植被覆蓋度，恢復(fù)和鞏固草原功能。
第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，開展森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格征占用林地程序，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)封山育林，擴(kuò)大森林面積，科學(xué)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，有效增強(qiáng)森林碳匯。
第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，落實(shí)濕地封育措施，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，恢復(fù)濕地植被，擴(kuò)大濕地面積，保持濕地自然特征，防止?jié)竦毓δ芡嘶?/p>
第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展沙化土地和水土流失治理，開展荒漠生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)小流域綜合治理和風(fēng)沙源區(qū)治理，劃定沙化土地封禁保育區(qū)，強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，防止人為新增水土流失。
第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的大氣污染防治，采取有效措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的期限，實(shí)現(xiàn)限期達(dá)標(biāo)。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污的紅線控制指標(biāo)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
未達(dá)到國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)流域的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)工作體系，完善礦山開采的生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)保護(hù)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人依法保護(hù)礦山環(huán)境。
第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢棄物污染防治工作，加強(qiáng)固體廢棄物分類收集、綜合利用和無(wú)害化處理。
第三十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
禁止引進(jìn)、新建、擴(kuò)建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。
第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，健全生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立高原生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)青藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)特有珍稀物種保護(hù)，防范外來入侵物種對(duì)本省生態(tài)環(huán)境的危害。
第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
第四十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力，適度控制旅游規(guī)模和人文景點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)、地質(zhì)遺跡和歷史文化遺存。
第四章保障機(jī)制
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨行政區(qū)域的協(xié)同保護(hù)，研究解決生態(tài)文明建設(shè)工作中的重大問題。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)工作作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)定對(duì)目標(biāo)考核工作做出具體安排，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加以監(jiān)督。
第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第四十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、森林、山嶺、草原、耕地、濕地、荒地等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
第四十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水資源、環(huán)境容量和草原資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧行驅(qū)崿F(xiàn)河流、湖泊、草地休養(yǎng)生息。
第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建全面穩(wěn)定有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)探索運(yùn)用區(qū)域合作、市場(chǎng)運(yùn)作等形式，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排降碳目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到下一級(jí)人民政府，并制定嚴(yán)格的年度計(jì)劃和年度目標(biāo)，作為對(duì)下一級(jí)人民政府年度考核的重要內(nèi)容。
第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度。對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放種類控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并向社會(huì)公布。
第五十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大投入力度，通過預(yù)算安排、專項(xiàng)資金整合、財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、減免行政收費(fèi)等方式，支持生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)文明建設(shè)方面的導(dǎo)向作用。
第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投融資模式，探索多元化的投融資渠道，吸引、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、生態(tài)保護(hù)基金、企業(yè)和個(gè)人捐助、國(guó)際組織和國(guó)外政府援助等多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。
第五十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，積極推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。
第五十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技投入力度，支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科技研發(fā)和新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的組織和個(gè)人，參與科技攻關(guān)和管理創(chuàng)新。
第五十六條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力引進(jìn)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
第五十七條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)人與自然和諧的生態(tài)文化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，強(qiáng)化人民群眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立正確的生態(tài)倫理道德觀。
第五十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定預(yù)警方案。對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、固體廢物、森林資源系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第五十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第六十條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法，依法懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位和個(gè)人。法律援助機(jī)構(gòu)依法為環(huán)境污染受害人提供法律援助。第六十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
第五章監(jiān)督檢查
第六十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。
第六十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府開展生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門和地區(qū)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法工作，建立和完善獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法制度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。
第六十四條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起六十日內(nèi)書面答復(fù)。
第六十五條對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。
第六十六條報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自覺接受新聞媒體的監(jiān)督。
第六十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息發(fā)布機(jī)制，定期將空氣、水和土壤信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為信息等向社會(huì)公開。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
第六十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行涉及公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、專家咨詢或者公示等形式，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。
第六十九條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第七十條各級(jí)人民政府可以聘請(qǐng)熱心公益的公民，擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出意見建議，發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告違反生態(tài)文明建設(shè)要求的行為。
第六章法律責(zé)任
第七十一條按照生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的；
(二)應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)文明建設(shè)信息而未公開或者弄虛作假的；
(三)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)違法行為進(jìn)行包庇的；
(四)未依法實(shí)施監(jiān)督管理的；
(五)無(wú)正當(dāng)理由不接受監(jiān)督的；
(六)未依法及時(shí)受理檢舉、投訴和控告或者不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第七十三條違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第七十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七章附 則
第七十五條本條例的配套規(guī)定由省人民政府制定。
第七十六條本條例自2015年3月1日起施行。