3月25日，在青海省第十二屆人大常委會第二十五次會議上，通過關于修改《青海省人口與計劃生育條例》的決定。就《條例》相關適用問題，青海省衛生和計劃生育委員會相關負責人回答了本報記者的提問。
問：推行計劃生育政策以來，特別是單獨二孩政策實施近兩年來，我省人口計生工作情況怎么樣？
答：自上世紀八十年代推行計劃生育政策以來，全省累計少出生人口220余萬，人口對資源、環境的壓力有效緩解，城鄉居民健康水平特別是婦女兒童健康水平得到明顯改善。到2015年末，全省總人口預計達588.35萬人，出生政策符合率達95%以上，人口自然增長率連續10年控制在9‰以內，人口發展從高出生、高增長轉為持續、穩定、適度增長，為全省經濟社會全面協調可持續發展創造了有利條件，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
單獨二孩政策實施近兩年來，全省累計受理單獨二孩生育申請775例、審核批準771例，其中已出生215人，申請例數和生育人數遠遠低于預期。據全省城鎮人口生育意愿調查顯示，約46.7%的調查對象有兩孩生育意愿，其中一孩家庭中有兩孩生育意愿的占26.8%。按照實施全面兩孩政策人口發展方案預測，“十三五”期間，全省年均增加出生人口約1.32萬人，年均人口自然增長率可控制在10‰的規劃目標以內，不會形成明顯的生育堆積。
問：我省什么時候開始實施全面兩孩政策，適用哪些人群？
答：我省自2016年1月1日起實施全面兩孩政策；具有本省戶籍的城鎮、農村一對夫妻，提倡生育兩個子女。具有本省戶籍的牧區少數民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。
問：實施全面兩孩政策后，哪些情形可以再生育？生育還需要審批嗎？如何辦理再生育審批手續？
答：實施全面兩孩政策后，已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女；已生育兩個子女的夫妻，其中有子女經指定醫療機構鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女；再婚夫妻(不含復婚)再婚前生育子女數合計為一個的，婚后可以生育兩個子女；再婚前生育子女數合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女；婚后經縣級以上醫療機構鑒定為不孕不育癥，依法收養子女后又懷孕的，可以按《條例》規定生育；其他可以再生育的特殊情形。
實施全面兩孩政策后，一對夫妻按政策生育兩個以內(含兩個)子女的不需要審批，實行生育服務登記制度。可到一方戶籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)或受委托的村(居、牧)委會、社區進行生育登記，免費領取生育服務證，自主安排生育。符合新修改的《條例》規定可以再生育的，由夫妻雙方共同申請，經雙方所在單位或者鄉鎮政府、街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準，可以再生育。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
問：新修改的《條例》中，對有關假期是如何規定的？
答：新修改《條例》正式實施后，依法辦理結婚登記的夫妻可以享受15天婚假；符合《條例》規定生育子女的夫妻，無論是一孩、二孩還是再生育三孩及以上，除享受國家規定的98天產假外，延長女方產假60天，給予配偶看護假15天。符合《條例》規定的假期內，按出全勤發工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。
在2016年1月1日至3月25日期間，依法辦理結婚登記和生育子女的，可以按照新修改的《條例》的規定，補休相關的婚假、產假和配偶看護假待遇。
問：實施全面兩孩政策后，還發放《獨生子女父母光榮證》嗎？計劃生育家庭相關獎勵扶助等政策是如何銜接的？
答：實施全面兩孩政策后，自愿生育一個子女的家庭不再實行各項獎勵優惠，不再發放《獨生子女父母光榮證》；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，即2016年1月1日前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以領取《獨生子女父母光榮證》；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合獎勵扶助等政策條件的計生家庭、計生特殊家庭等，繼續可以按規定享受有關獎勵扶助等待遇。
對于已經享受獨生子女優待的家庭再生育子女的，自再生育的子女出生之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵和優待，已享受的不再退還。(李欣)
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