根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》(中辦發(fā)〔2021〕9號)和《青海省關于全面促進鄉(xiāng)村人才振興的若干措施》(青辦字〔2022〕27號)有關要求，為做好我省農(nóng)牧民職稱評定工作，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才原則，全面貫徹中央和省委人才工作會議精神，以“加快建立創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系”為目標，立足省情實際，加快農(nóng)村人才隊伍建設，健全完善人才評價機制，培育一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍，促進“土專家”“田秀才”脫穎而出，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員認同感、獲得感、成就感和榮譽感，為全面推進鄉(xiāng)村振興、奮力譜寫六個現(xiàn)代化新青海提供人才支撐和智力支持。

　　二、基本原則

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，發(fā)揮人才評價的“指揮棒”和“風向標”作用，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋裱瞬懦砷L規(guī)律，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持突出實際，促進人才扎根基層、服務基層，服務“三農(nóng)”的原則；堅持以用為本，動態(tài)管理的原則。

　　三、職稱層級和專業(yè)類別

　　取得農(nóng)牧民職稱，具備相應的專業(yè)技術水平，分為初、中、高三個級別。專業(yè)技術包括種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、農(nóng)業(yè)機械等工程類、社會化服務類、民間工藝美術類。

　　四、申報人員范圍

　　凡在我省農(nóng)村牧區(qū)直接從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、民族手工藝等生產(chǎn)與管理，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，熱愛祖國，遵守中華人民共和國憲法和法律，無違法犯罪記錄，熱愛農(nóng)牧業(yè)，服務農(nóng)牧區(qū)，具有一定的文化知識和相應的專業(yè)技能，積極投身現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的從業(yè)人員，均可申請評定相應的農(nóng)牧民職稱。

　　農(nóng)牧民職稱是技術水平和專業(yè)能力的標志，機關事業(yè)單位人員不納入評定范圍。

　　五、申報條件

　　申報農(nóng)牧民職稱的人員，需具備《青海省農(nóng)牧民職稱評定管理辦法》所規(guī)定的工作經(jīng)歷、學歷、業(yè)績等基本條件。

　　六、評定程序

　　農(nóng)牧民職稱評定工作原則上每年開展一次，根據(jù)全省高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍實際，合理下達指標數(shù)額，各地區(qū)、各單位按照以下程序組織申報評定工作。

　　(一)本人申請。擬申報人員對照申報條件，向所在單位或村(社區(qū))提交農(nóng)牧民職稱資格評定申請。

　　申報人員結合個人情況，需提供以下業(yè)績材料：個人近3年工作總結、初中以上學歷證書(復印件)、所在單位或村(社區(qū))出具的從事相關工作經(jīng)歷證明、參與實施科研(技術推廣)項目佐證材料、取得的榮譽證書(復印件)、參加農(nóng)牧區(qū)實用人才培訓證明等資料。

　　(二)單位推薦。按照屬地化管理原則，申報人所在單位或村(社區(qū))要認真審查申報材料的真實性、完整性和實效性，同意推薦的，按要求填寫推薦意見并簽名蓋章后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

　　(三)資格初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對申報材料進行嚴格審查，并對申報人員經(jīng)營服務的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平和業(yè)績成果等進行實地考察，同意推薦的，提出推薦意見后報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　(四)資格復審。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同級人力資源和社會保障部門對申報人員的道德品行、專業(yè)技術水平和業(yè)績貢獻等進行復核，擇優(yōu)推薦。推薦人選名單在全縣范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的，逐級上報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　(五)組織評定。按照評定權限，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同級人力資源和社會保障部門，嚴格按照我省職稱評定委員會組成有關規(guī)定，做好評委會組建和評定工作。經(jīng)評委會評定后，通過人員名單在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　(六)證書頒發(fā)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應在異議期結束15個工作日內(nèi)，向同級人力資源和社會保障部門報備評定結果。經(jīng)同級人力資源和社會保障部門核準后，頒發(fā)職稱證書。

　　其中，民間工藝美術類農(nóng)牧民職稱參照農(nóng)牧類評定程序，報同級文化和旅游部門評定。

　　七、有關事項

　　(一)建立職稱評定綠色通道。建立農(nóng)牧民職稱“直通車”制度，對業(yè)績顯著、貢獻突出，獲得縣級及以上榮譽稱號的，可不受學歷資歷等限制，通過綠色通道，直接“一步到位”評定高級職稱。

　　(二)科學合理下放評定權限。首次農(nóng)牧民職稱評定試點工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，省人力資源和社會保障廳逐步將評定權限下放到具備條件、管理規(guī)范、人才密集的市(州)、縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮用人主體在職稱評定中的主導作用。

　　(三)建立倒查追責機制。嚴格執(zhí)行國家和我省職稱評定有關規(guī)定，在申報、推薦、評定各階段工作中，實行“誰推薦、誰審核、誰負責”的管理主體責任制，申報人員、申報人所在單位、職稱評定委員會辦事機構和評定專家未依法依規(guī)履行審核職責，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究相關人員責任。對謊報成果、弄虛作假、騙取農(nóng)牧民職稱的，按照倒查追責有關規(guī)定，撤銷其技術職稱，并對有關當事人嚴肅處理。

　　(四)強化待遇保障落實。各級部門要形成合力，用心用力用情做好服務保障。鼓勵支持取得職稱的高素質(zhì)農(nóng)牧民領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，對創(chuàng)辦領辦的新型經(jīng)營主體在項目資金安排、金融保險服務、人才智力支撐、學習培訓等方面給予支持，鼓勵各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校等部門聘為“特聘教師”，發(fā)揮示范引領作用。

　　八、工作安排

　　第一階段：安排部署。印發(fā)《青海省農(nóng)牧民職稱評定工作實施方案》和《青海省農(nóng)牧民職稱評定管理辦法》。通過多渠道多形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳農(nóng)牧民職稱政策和評定程序。

　　第二階段：組織實施。各地區(qū)、各單位按照程序、標準，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件人員申報，并擇優(yōu)推薦。按照《青海省農(nóng)牧民職稱評定管理辦法》，組織開展職稱評定工作。依據(jù)評定結果，及時頒發(fā)農(nóng)牧民職稱證書。

　　第三階段：全面總結。評定工作結束后，各地區(qū)對申報、評定工作及時總結，特別要對存在的問題與不足提出對策建議，形成書面材料逐級上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源和社會保障廳。

　　九、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領導。農(nóng)牧民職稱工作是貫徹中央、省委關于鄉(xiāng)村振興重要決策部署，落實省委省政府人才工作和作風建設會議精神，推進人才振興、加強農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍培養(yǎng)和開發(fā)的重要舉措。各地要提高政治站位，切實加強組織領導，增強責任感、使命感，全面抓好貫徹落實。

　　(二)強化責任落實，抓好協(xié)同配合。農(nóng)牧民職稱評定工作，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障部門密切配合，形成工作合力，推動落實并做好組織實施。

　　(三)規(guī)范評定程序，強化監(jiān)督管理。各地要遵循“政策公開、標準公開、程序公開、結果公開”的原則，按照《職稱評定管理暫行規(guī)定》，規(guī)范職稱申報、評定工作程序，加強對評定工作的監(jiān)督管理，確保公開、公平、公正。

　　(四)加強政策宣傳，激發(fā)內(nèi)生動力。各地區(qū)要加強職稱評定服務政策宣傳和信息公開，通過網(wǎng)絡、報紙、微信平臺等媒體開展多種形式宣傳，切實做好政策解讀，營造良好氛圍。廣泛動員村級防疫員、種養(yǎng)能手、“昆侖英才5632行動計劃”和“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”入選人員積極申報。

　　各地區(qū)對在推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要認真研判，穩(wěn)妥處理，相關情況要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源和社會保障廳、省文化和旅游廳報告。

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省人力資源和社會保障廳

青海省文化和旅游廳

2022年10月13日