6月26日，清晨的陽光溫和地傾瀉在玉樹藏族自治州囊謙縣香達鎮央龍卡社區蜿蜒的巷道里，橙色的光暈為古樸的街道披上了一層溫暖的紗幔。
居民達哇站在剛剛疏通的下水管道旁，眼神里滿是欣慰，臉上洋溢著滿意的笑容。“昨天反映的問題，今天一早就解決了！”達哇的言語中滿是對社區服務效率提升的贊嘆，而這簡單的感慨，也道出了囊謙縣基層治理的新變化。這樣令人欣喜的轉變，源自囊謙縣近年來深入實施的黨建引領基層治理新模式，更是深入貫徹中央八項規定精神學習教育重塑干部作風所取得的顯著成效。
孩子們在兒童之家做手工。“四個一”機制破解治理難題
過去，囊謙縣的社區工作常常面臨“小馬拉大車”的困境。社區干部數量有限，可調配的資源也十分匱乏，這使得許多問題難以得到及時有效的解決。居民們的煩惱無處訴說，社區干部們也是有心無力，基層治理陷入了僵局。
針對這一棘手情況，囊謙縣持續深化“四個一”結對共建機制，為社區治理帶來了新的希望。
“我們社區現在有了‘靠山’。”香達鎮智查卡社區黨支部書記昂加談及此事，眼中閃爍著興奮的光芒。“縣里不僅給我們派來了幫聯單位，還有縣級領導直接聯系指導。”這套精心設計的機制有著直擊痛點的穿透力——1名縣級領導聯點指導，為社區發展明確目標；1個縣委和政府部門共同幫扶，帶來政策支持與資源傾斜；1名香達鎮聯村領導包干，確保各項工作在鎮一級的順利推進；1名包聯社區干部駐點，扎根社區，深入了解居民需求。如此一來，便形成了一個責任明確、層層落實的完整責任鏈條。
為確保“四個一”機制能夠真正落地生根，囊謙縣委組織部專門制定措施，將結對共建情況納入年度考核。這一舉措就像一根“指揮棒”，引導各方力量積極投入到社區治理工作中。同時，通過開發公益性崗位，將54名大學畢業生充實到8個社區。這些年輕的力量，為社區治理注入了新鮮血液，有效緩解了基層人手不足的問題，讓社區工作有了更多的活力與創造力。
整治環境衛生。“吹哨報到”提升服務效能
自學習教育開展以來，囊謙縣把“社區吹哨，部門報到”作為檢驗干部擔當作為的“試金石”。縣委積極推動18家黨政機關與8個社區深度結對，在組織建設、服務群眾、平安創建等多個重要方面開展全方位的共建工作。
今年5月，社會監督員反映薩瑪那社區三岔路口井蓋損壞。這個看似不大的問題，卻存在著極大的安全隱患，過往行人稍不注意就可能發生意外。
社區“吹哨”后，縣住建局、縣市政公司等部門迅速響應，立即“報到”。工作人員第一時間趕赴現場，設置警示標志，隨后馬不停蹄進行檢修工作。從接到通知到完成檢修，僅用了兩天時間。“以前這種問題可能要拖上十天半個月，現在有了‘吹哨報到’機制，解決起來快多了。”社區居民卓瑪談及此事，語氣中滿是感激與贊賞。
據統計，今年以來，各共建單位已累計為社區解決幫扶資金11萬元，辦理實事好事120余件。這些實實在在的幫扶，切實解決了居民們生活中的諸多難題。縣委組織部還將結對共建情況納入督導重點，定期對各單位的工作開展情況進行檢查與評估，確保各項幫扶措施能夠真正落到實處，不流于形式。
此外，在機關社區結對共建的堅實基礎上，囊謙縣深入開展駐區單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”工作，讓黨組織的力量進一步深入基層，服務群眾。
“學習中央精神要注重原原本本學、逐字逐句學。”在鬧吾拉澤社區黨員活動室里，縣委組織部干部尼瑪文毛正在為社區黨員作專題輔導。活動室里座無虛席，黨員們認真聆聽，不時低頭做著筆記。這樣的場景在囊謙縣各社區已成為常態。在職黨員們充分發揮自身優勢，為社區黨員帶來豐富的學習資源與深刻的理論解讀。
縣委直屬機關工委負責人介紹：“我們按照‘五好’黨支部標準，組織結對單位開展互查、互導、互助活動，形成了組織共建、活動共聯、資源共享的良好局面。”截至目前，全縣已有500余名在職黨員到社區報到，他們積極參與社區志愿服務，解決群眾急難愁盼問題180余個。這些在職黨員就像一顆顆紅色的種子，在社區這片土地上生根發芽，為社區發展貢獻著自己的力量。
上門為群眾服務。囊謙縣委組織部供圖“一張網”兜住民生萬事
針對以往基層治理中存在的“網格林立”、資源分散等問題，囊謙縣創新推行“四聯兩帶”黨建引領網格治理模式，徹底改變了以往基層治理分散、低效的局面。
在香達鎮，社區網格員鬧桑每天都會準時出現在自己負責的網格內巡查。“現在我們是‘全科網格員’，既要排查安全隱患，又要收集民情民意，還要能代辦一些政務業務。”鬧桑笑著說。他的手機里存著網格內許多居民的聯系方式，居民們有任何問題都會第一時間聯系他。
這套體系將原本分散的政法、民政、城管、信訪等各類網格整合為“一張網”，建立“七級網格長”制度。通過明確各級網格長的職責與分工，實現了“多網合一、一網通辦”。今年以來，通過網格化管理，全縣累計排查化解矛盾糾紛360余起，解決民生問題280余個。無論是鄰里糾紛，還是生活難題，網格員都能及時發現、及時處理，真正做到了小事不出網格，大事不出社區。
隨著黨建引領基層治理的深入推進，囊謙縣城鄉面貌發生了顯著變化。在智茶卡社區，曾經臟亂差的背街小巷經過改造，變得整潔有序，道路兩旁種上了綠樹鮮花，居民們有了散步休閑的好去處；在格東涌社區，功能提升后的黨群服務中心煥然一新，這里不僅是黨員們學習交流的場所，也成為了服務群眾的新陣地；在扎西塘社區，老年活動室、兒童之家等設施一應俱全，老人們在這里下棋、聊天，孩子們在這里玩耍、學習，社區里充滿了歡聲笑語。
如今，在囊謙縣，黨組織引領的基層治理新格局已經形成。從機關到社區，從黨員到群眾，大家心往一處想、勁往一處使，共同描繪著基層治理現代化的新畫卷。正如茶卡塘社區老黨員扎西所說：“現在的干部是真干事、干實事，我們老百姓的日子越過越有盼頭了。”黨建“微服務”，正匯聚成溫暖人心的民生“大力量”，推動著囊謙縣在基層善治的道路上不斷前行，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（來源：青海日報）
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