一、出臺背景

2025年3月5日，國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發〔2025〕8號），明確了金融“五篇大文章”重點領域和主要著力點，并從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。目前，我省處于金融“五篇大文章”統籌協調發展關鍵期，金融“五篇大文章”涉及領域廣、配合部門多，是一項長期性、系統性的工作，亟待建立跨部門、跨領域、跨產業的統籌協調機制。為確保黨中央、國務院確定的方向不偏離、明確的任務不落空，探索推進我省金融“五篇大文章”特色發展路徑，做強科技金融、做優綠色金融、做深普惠金融、做實養老金融、做好數字金融，制定《青海省做好金融“五篇大文章”實施方案》十分必要。

按照省政府工作安排，中國人民銀行青海省分行在吃透《意見》精神基礎上，研究起草了《實施方案》。期間，充分征求各市州、各有關部門、金融機構意見建議，完成了公平競爭審查和政策一致性評估，經中國人民銀行青海省分行第12次黨委會審議通過，形成了提交審議的《實施方案》。《實施方案》經省人民政府第56次常務會議審議通過，自2025年5月16日起實施。

二、主要內容

《實施方案》共3部分。

第一部分為總體目標。提出到2027年，全省金融“五篇大文章”政策框架成熟完善，科技金融風險分擔機制逐步健全，“科技—產業—金融”良性循環體系逐漸形成；綠色金融實現廣覆蓋、多層次，綠色貸款占各項貸款比重保持全國前列；普惠金融提質增效擴面，綜合融資成本穩中有降；養老金融產品業態逐步豐富，銀發經濟融資渠道不斷拓寬；金融機構數字化轉型持續深入，數字經濟產業融資規模穩步提升。

第二部分為重點任務、共12項。一是提高科技金融服務能力，強化企業創新主體地位，引導金融機構做好全鏈條、全生命周期金融服務等舉措。二是強化金融對現代化產業體系建設的支持，圍繞產業“四地”建設，加大金融資源投入等舉措。三是深化對綠色發展和低碳轉型的金融支持，加大對生態修復和生物多樣性保護、綠色算力、零碳產業園的融資支持等舉措。四是完善普惠金融體系，深化普惠金融改革，健全普惠金融機構組織體系，創新金融產品和服務等舉措。五是提升鄉村振興金融服務水平，加大金融對糧食安全、種業振興、鄉村產業發展等方面的支持等舉措。六是發展養老金融服務銀發經濟，完善金融支持養老事業政策體系，加大信貸投放，大力發展養老保險等舉措。七是推進數字金融高質量發展，發揮數字技術在跨領域資源整合中的基礎作用，為科技、綠色、普惠和養老金融發展提供支撐等舉措。八是完善金融機構組織管理體系，把做好金融“五篇大文章”納入各金融機構經營發展戰略，突出金融功能性，履行社會責任等舉措。九是構建分工協作的金融機構體系，引導各金融機構優勢互補、錯位競爭等舉措。十是用好資本市場融資功能，推動企業多渠道直接融資等舉措。十一是提升本外幣業務便利化服務水平，進一步釋放跨境融資便利化政策紅利等舉措。十二是強化金融基礎設施配套服務，用好融資服務平臺，推廣信用信息共享平臺，持續優化金融服務等舉措。

第三部分為組織保障。明確由人行青海省分行會同省委金融辦、省金融監管局、青海證監局等部門加強組織協調，推動金融“五篇大文章”各項工作任務落地落實。

三、執行要求

由人行青海省分行充分發揮統籌協調作用，會同省委金融辦、青海金融監管局、青海證監局等部門，建立健全金融“五篇大文章”協同推進機制，加強跨部門工作協調，完善金融“五篇大文章”各領域的具體工作方案，推動金融“五篇大文章”統計制度和評估評價工作落地實施。

解讀機關：中國人民銀行青海省分行

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