在海南藏族自治州興海縣的草原與村落間，常能見到一個皮膚黝黑的身影：鼻梁上的黑框眼鏡擋不住眼里的光，鏗鏘有力的腳步踏遍每一片糾紛草場，胸前的黨員徽章在陽光下格外耀眼。他就是興海縣社會治安綜合治理中心專職調解員達保，一名在基層調解崗位上堅守30年的人民調解員。
30年里，他化解矛盾糾紛780余起，成功率超99%；30年里，牧民口口相傳“有矛盾，找達保準沒錯”；30年里，他用磨破的鞋底、熬紅的雙眼、記滿的民情臺賬，把“解民憂、暖民心”的承諾寫成了草原上最動人的民生答卷。
“調解室的門永遠為群眾開著，黨員的耳朵永遠為群眾豎著。”1995年成為河卡鎮幸福村調解員那天，達保心里就刻下念頭：“群眾找我，是因為相信我，我不能辜負這份信任。”
基層矛盾多是“針尖對麥芒”：草山邊界的寸土之爭，鄰里口角的積怨之深，補償款分配的利益之惑。達保深知，化解這些矛盾光靠法律條文不夠，得用“心”做鑰匙。他建立獨具特色的“矛盾預警”機制，深入了解每家每戶的情況，及時捕捉矛盾苗頭，做到早發現、早介入，將許多潛在的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。遇到復雜疑難糾紛時，他耐心傾聽雙方當事人訴求，以情動人、以理服人，用通俗易懂的話語和貼近實際的方法，解開群眾心結。
2024年底接手的西某某等4戶與扎某某的羊曲水電站庫區移民安置補償款糾紛，是壓在縣里12年的“硬骨頭”。雙方因移民安置補償款結怨，見面就紅著眼。
達保揣著筆記本鉆進草場，在牧民家里喝著酥油茶聽訴求。他擺事實講道理：“補償款按政策算清楚，鄰里情分比錢金貴。”達保給雙方當事人耐心分析利弊，尋求共同認可的解決方案，調解中采取背靠背、面對面、冷熱結合、案例引導等方式方法，用“法”理順關系、用“理”化解爭議、用“情”溝通思想，最終促使雙方達成和解。西某某攥著他的手說：“太感謝你了！沒有你的調解，我們的問題不知何時才能解決。”
在興海縣綜治中心金牌調解室的玻璃墻上，印有“辦案廉潔為人民 執法如山扶正義”字樣的錦旗格外醒目。這是達保和同事化解一起陳年糾紛后，當事人送來的，背后映射的是基層調解員“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”的執著。
面對錯綜復雜的基層糾紛，為了能夠隨時響應村民的訴求，達保的手機24小時開機，牧民一個電話，哪怕深夜，他也會披上外套就出發。2024年8月擔任縣綜治中心專職調解員后，他更成了“流動調解站”——草山上能開調解會，帳篷里能算明白賬。在這樣的真誠努力之下，他成功解開多起重大疑難矛盾的“死結”，成功化解矛盾糾紛55件、10年以上疑難矛盾糾紛6件。
河卡鎮都臺村的羊某與扎某等24戶村民的草山權屬糾紛，十年間動過拳腳、鬧到過法庭。達保接手后，白天走村串戶收集證據，晚上熬夜查閱檔案資料，將矛盾根源梳理得一清二楚。調解時，他靈活運用“背對背疏導”與“面對面協商”相結合的策略：一方面，分別走訪涉事村民，用鄉音鄉情安撫情緒，傾聽訴求；另一方面，組織多方圍坐暢談，擺事實、講法律、釋政策，用通俗易懂的話語剖析利害。經過17次調解會議，達保用耐心和智慧融化了堅冰。最終，雙方當事人緊握雙手，簽訂下具有法律效力的調解協議，讓這片爭議已久的草山重新煥發和諧生機。當雙方互獻哈達時，達保知道，解開的不僅是十年積怨，更是鄉村和諧的“心鎖”。
基層工作就像揉糌粑，得有耐心。每次開展矛盾糾紛調解，達保總是把法律條文轉換成牧民聽得懂的家常話，把復雜案情拆成“你少一分，我讓一步”的實在方案，更是把黨的政策春風化作“小事不出村、大事不出鎮”的生動實踐。
從看法治節目學方法，到參加法律培訓補短板，再到和其他調解員探討調解技巧，這個從事人民調解工作30年的老黨員總在琢磨“怎么把調解做得更實在”。正如興海縣綜治中心矛調工作負責人索南加所說：“像達保這樣的調解員，是群眾選出來的‘公道人’，他們的經驗是基層治理最寶貴的財富。”
在興海縣，像達保這樣的調解員還有很多。他們沒有驚天動地的壯舉，卻用日復一日的堅守，讓“楓橋經驗”在高原落地生根；他們說不出高深的治理理論，卻用“把群眾當親人”的信念，架起黨和群眾的連心橋。
7月9日，采訪結束，記者準備離開時，達保又投入到一起新的糾紛調解中。草原上的草枯了又青，糾紛解了又有新的，但達保為群眾辦事的勁頭沒有松。
達保的故事，是新時代基層治理的縮影。在廣袤的青海大地上，無數個像達保這樣的“解鈴人”，用真心換真情，用實干贏信任，讓和諧之花在每一個角落靜靜綻放。
（來源：青海日報）
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